Bereikbaar Ommen

Een goed wegennetwerk en goede infrastructuur zijn onmisbaar voor de gemeente Ommen. Onderdeel daarvan is een op basis niveau B (basisniveau CROW) onderhouden van alle soorten wegen welke binnen en buiten de bebouwde kom gelegen. Er is de afgelopen jaren door de herinrichting van de infrastructuur veel veranderd in en om het centrum van Ommen.
Deze investeringen zullen naar verwachting een positief effect hebben op het wonen, winkelen en recreëren. Herinrichtingen geven een goede impuls aan het op orde hebben van het onderhoud.

De gemeente heeft als wegbeheerder vanuit de Wegenwet en het Burgerlijk Wetboek de zorgplicht voor het veilig kunnen gebruiken wegen. Efficiënt wegbeheer gebruikt duidelijke IBOR beleidsdoelstellingen, waarin het kwalitatieve en het financiële niveau van het wegenonderhoud staat aangegeven. Het onderhoudsbeleid staat beschreven in het beleidskader IBOR Ommen.
Door bezuinigingen bij het Rijk en provincie zijn er de afgelopen jaren minder middelen beschikbaar gekomen voor investeringen aan het wegennet. Dit kan op den duur gevolgen hebben voor de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en daarmee de risicoaansprakelijkheid.
Het beleid op het gebied van openbaar vervoer wordt door de provincie herijkt, mede als gevolg van lagere bijdragen van de Rijksoverheid.

Deelprogramma's

Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Beheer wegen en voorzieningen in de openbare ruimte.
Het garanderen van de veiligheid van weggebruik en een duurzaam beheer van wegen.	Groot onderhoud op basis van het meerjarenprogramma 2014-2016. Verdere intensiveren van de samenwerking met overige wegbeheerders.
Beschikbaar hebben van planningen en begrotingen voor het onderhouden van het wegennetwerk.	Geen bijzondere activiteiten.
Beschikbaar hebben van kwalitatieve en kwantitatieve informatie over het wegennetwerk.	Geen bijzondere activiteiten.

Verkeer en vervoer Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Verkeer en vervoer
Het vergroten van de bereikbaarheid van de gemeente Ommen.	Opstellen verkeersstructuurplan 2015 - 2030. Ombouw van de regionale stroomwegen N340 en N(3)48. Optimaliseren fietsverbindingen tussen kernen, woonwijken en voorzieningen. Visie N36. verbeteren verkeersveiligheid kruispunt Beerze (N36) medio 2016.
Het bieden van een goed en aantrekkelijk openbaar vervoersysteem.	Faciliteren van de OV-reizigers door voldoende fietsstallingen bij opstappunten. In stand houden van de buurtbus (Beerzerveld – Mariënberg). Borgen van een snelle en kwalitatief betrouwbare treinverbinding op het traject Zwolle-Emmen. In stand houden busverbindingen Zwolle - Westerhaar v.v., Ommen - Balkbrug e.v. In samenspraak met doelgroepenvervoer en overige instanties borgen van een goed OV systeem.
Verhogen van de verkeersveiligheid.	Optimaliseren verblijfsgebieden (30- en 60-kilometerzones). Inzetten lobby om de Varsenerdijk autoluw te maken (kwalitatief hoogwaardige oplossing knooppunt Varsener viaduct). Centrum inrichten als verblijfsgebied. Inzetten op gedragsbeïnvloeding en verkeerseducatie voor alle doelgroepen, met name voor Voortgezet en Basisonderwijs en ouderen. Verbeteren fietsverkeersveiligheid. Inzetten op het duurzaam veilig inrichten van de provinciale stroomwegen N340 en N(3)48. Verbeteren schoolomgevingen en school-thuisroutes.
Voldoende parkeerruimte op de juiste plaats en voor de juiste, maatschappelijke prijs voor alle doelgroepen in het centrum van Ommen.	Oneigenlijk gebruik van parkeerplaatsen voorkomen, door middel van handhaven op parkeren (parkeerschijfcontrole).

Kaderstellend beleid

Beheer wegen en voorzieningen in de openbare ruimte

Gemeentelijk Omgevingsplan
IBOR Ommen 2014
Nota Meerjaren Onderhoud Wegen 2014 t/m 2016

Verkeer en Vervoer

GVVP 2009-2013 (nieuw plan is voorzien in 2015)
Duurzaam Veilig Ommen, uitwerking naar 30 en 60 km/uur gebieden (wegencategoriseringsplan)
Verkeerscirculatieplan Ommen-centrum
Parkeren en circuleren in het centrumgebied
Verkeersstructuurplan 2015 - 2030
Langzaam Verkeersplan

Financien

	Bedragen x € 1.000	r 2014	b 2015	b 2016	b 2017	b 2018	b 2019
	Lasten
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	2.194	2.087	1.817	1.809	1.804	1.797
4.2	Verkeer en vervoer	434	892	429	426	422	419
	Totaal lasten	2.629	2.979	2.246	2.235	2.226	2.216
	Baten
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	104	34	34	34	34	34
4.2	Verkeer en vervoer	30	30	31	31	31	31
	Totaal baten	134	64	65	65	65	65
	Saldo
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	2.091	2.054	1.783	1.775	1.770	1.763
4.2	Verkeer en vervoer	404	861	399	395	392	388
	Totaal saldo	2.495	2.915	2.181	2.171	2.162	2.152

	Verschil t.o.v. begroting vorig jaar
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte			271	7	6	6
4.2	Verkeer en vervoer			462	4	4	4
	Totaal verschil begr.vorig jaar			733	11	9	10

Specificatie verschil t.o.v. begroting
A. Mutaties met centrale verklaring
- bezuinigingen
- kosten bedrijfsvoering	-197
- kapitaallasten	-28	11	9	10
B. Mutaties met verklaring in programma
- incidentele projecten wegen etc.	353
- toerekening kosten aan riolering	100
- incidentele projecten verkeer en vervoer	505
C. Mutaties zonder verklaring
- saldo diverse kleine posten
Totaal specificatie	733	11	9	10

Verklaring verschillen:

Incidentele projecten wegen etc: in de begroting 2015 is voor € 353.000 aan éénmalige uitgaven geraamd. Het betreft aanleg glasvezelnetwerk (€ 123.000) en verbreden bermen (€ 230.000). Deze posten vervallen in 2016.
In 2016 kan een extra toerekening van kosten aan de riolering worden gerealiseerd van € 100.000. Het betreft o.a. kosten van straatvegen, maaien van wadi's etc. Dit voordeel komt tot uitdrukking in programma 4 (Bereikbaar Ommen).
Incidentele projecten verkeer en vervoer: in 2015 is hiervoor opgenomen € 505.000 (verkeersmilieumodel € 30.000 en project Vechtoevers € 475.000). Beide posten zijn niet meer opgenomen in de begroting 2016.

Context, trends en ontwikkelingen

Doel	Omschrijving	E/P	Bron	Nulmeting (jaar)	Streefwaarden
1	Beheer wegen en voorzieningen in de openbare ruimte
% van de asfaltwegen met een kwaliteit goed / zeer goed op basis van huidig beleid	P	OG	.. (2015)	De nulmeting is in 2015 uitgevoerd op basis van IBOR worden er nieuwe streefwaarden bepaald (eind 2015)
% van de klinkerwegen met een kwaliteit goed / zeer goed	P	OG	.. (2015)	De nulmeting wordt is 2015 uitgevoerd op basis van IBOR worden er nieuwe streefwaarden bepaald (eind 2015)
2	Verkeer en vervoer
Verkeersintensiteit Varsenerdijk	E	Model	17.000 (2006)	4.000	3.700	3.700	3.700
Verkeersintensiteit Julianastraat (bij ongewijzigd beleid)	E	Model	9.000 (2006)	6.300	6.300	6.300	6.300
Aantal letselongevallen autoverkeer (3 jaars gemiddelde)	E	ADV	40	33	33	33	33
Aantal letselongevallen (brom)fietsers (3 jaars gemiddelde)	E	ADV	15 (2005)	10	10	10	10
	E = effectindicator P = prestatieindicator

Groot onderhoud civiel technische kunstwerken

Civieltechnische kunstwerken moeten veilig te gebruiken zijn. Binnen de gemeente hebben we een groot aantal bruggen. Uit inspecties blijkt, dat er over een aantal jaren aan meerdere bruggen groot onderhoud moet plaats vinden. Dit betreffen dan met name preventieve betonreparaties en bijkomende reparaties aan brugdekken, etc. en verder conserverend schilderwerk. In de Kadernota 2016 hebben wij daar melding van gemaakt. Op basis van een nog op te stellen meerjaren onderhoudsplan zal blijken welke structurele last hiermee gepaard gaat. Vooruitlopend daarop nemen wij in het meerjarenbeeld met ingang van 2019 een bedrag van € 30.000 op.

Wegen

De gemeente heeft als wegbeheerder vanuit de Wegenwet de zorgplicht voor wegverhardingen. Effectief en efficiënt wegbeheer vraagt om een duidelijk beheerbeleid en beleidsdoelstellingen waarin het kwalitatieve en het financiële niveau van de verhardingen staan aangegeven. Met behulp van het standaard instrument voor het maken van een beheerplan (CROW-methode) wordt het gemeentelijke wegennet van Ommen beheerd en onderhouden.
Het vastgestelde IBOR beleidskader voor onderhoud aan de openbare ruimte vormt de basis voor de aanpak die is vertaald in beheerplannen per beheerthema. Keuzes betreffende de inrichting zijn daarbij mede maatgevend voor het verdere beheer, onderhoud en de exploitatie. Dit geldt voor de gehele openbare ruimte, waaronder groen, weginfrastructuur, verlichting, gladheidbestrijding, straatreiniging, afvalbakken, bankjes, fiets- en wandelpaden. Er is sprake van een gedifferentieerd beheer en onderhoud van de openbare ruimte, waarbij onderscheid wordt gemaakt in vijf deelgebieden: Centrum, Hoofdstructuur (wegen), Woongebieden (inclusief kernen), Bedrijventerreinen en Buitengebied. Per deelgebied kunnen in de uitvoering verschillende kwaliteitsniveaus voor de openbare ruimte worden toegepast, wat resulteert in een andere uitstraling, door onder meer een ander materiaalgebruik, een andere kwaliteit van het openbaar groen, maar ook door het toepassen van verschillende onderhoudsniveaus. Het basis onderhoudsniveau is vastgesteld op B (volgens de CROW norm), met extra aandacht voor het centrum van de stad Ommen en de recreatieve voorzieningen (naar niveau A).
Dit onderhoudsbeleid is in nauwe samenwerking met belangenorganisaties tot stand gekomen. Private partijen/bewoners en belangenorganisaties hebben de mogelijkheid door zelfwerkzaamheid zelf aan de uitstraling van hun woonomgeving te werken. Voor wat betreft de uitvoering van onderhoudsbeleid wordt steeds meer samengewerkt en afgestemd met andere overheden en beheerorganisaties. Op het terrein van de gladheidsbestrijding bijvoorbeeld wordt op provinciaal niveau samengewerkt.

Bereikbaar Ommen

Deelprogramma's

Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte Context, trends en ontwikkelingen

Verkeer en vervoer Context, trends en ontwikkelingen

Kaderstellend beleid

Verkeer en Vervoer

Financien

Verklaring verschillen:

Indicatoren

Context, trends en ontwikkelingen

Wegen

Context, trends en ontwikkelingen